原本，听到雷恩要成立只向皇帝负责的帝国情报局，圣魂巫师和帝国议员们都是心中一惊。

大家对这种情报机构都不陌生，帝国曾经就有一个，叫做“奥瑞恩之手”。

这只“手”上沾满无数血腥，制造了众多冤假错案，可谓是臭名昭著, 上到帝国官员，下到平民普通人，无不对它恨之入骨。至高议会成立的第一年，奥瑞恩之手就被解散了。

现在皇帝又要重建一个！

虽然从名字来看似乎不是那种为皇帝干肮脏事情的机构，但在以后，谁能保证它不会变质呢？

众人的第一個想法就是反对，不能再出现这种难以辖制的部门！

但还没开口, 雷恩就继续说下去。

“帝国元老院！”

“拥有巨大的权力, 凌驾于帝国议会之上！”

听到雷恩这两个描述, 圣魂巫师们的眼中闪过光彩，帝国议员们也兴奋了起来，难道皇帝要建立另一个至高议会，分享自己的权利吗？

所有人的注意力被元老院吸引了，没人再去管什么帝国情报局。

雷恩掌握着众人心思变化，暗自笑了笑。

果然，关系到自身利益时，没人会在乎别的事情，自己把帝国情报局跟成立元老院混在一起宣布，如果他们想进入元老院, 就要都同意成立这三个机构, 失去了反对的立场。

众人互相看了看, 都不好开口。

最后还是地位超然的安西沃道斯站起来, 问道：“雷恩, 能仔细说一说这个帝国元老院吗？大家都很感兴趣。”

雷恩事先没有跟任何人通气，所以安西沃道斯也不知内情。

实际上, 自从雷恩当上皇帝之后, 还没有跟老师认真谈过, 所有政策都是自己一个人考虑决定。

“好的，老师。”

雷恩微笑道：“诸位，你们可以把帝国元老院理解为一个更高层次的帝国议会，拥有更大的权力，更高的地位，更多的荣耀与威望，”他顿了一下，脸色变得郑重，“以及，更重的责任！”

底下每个人都很认真的听着，表情也严肃起来。

“每一位帝国元老，随时可以觐见皇帝，提出自己对帝国内外一切事务的建议，这是建议权。”

“帝国元老对帝国的各级官员、议员，都拥有监督、考察、弹劾的权力，这是监察权。”

“当皇帝有需要的时候，帝国元老将得到正式委托，担任皇帝的使者，巡视帝国境内行省城市；出使国外，代表皇帝与其它国度进行外交活动；也能率领帝国军队, 指挥作战。”

雷恩每说一个权利，众人眼睛就越亮一分。

建议权，监察权，皇帝使者！

这三个权利结合在一起，确实让帝国元老拥有比帝国议员更大的权力，不过，比起至高议会还差得很远。

元老的建议，皇帝不一定采纳；

监察官员，但是监察不到皇帝的头上；

担任使者更不用说，只是皇帝临时借出了一部分权力，一句话就能收回。

元老院凌驾在帝国议会之上，而皇帝凌驾在元老院之上，帝国依然是皇帝的帝国，由皇帝一人独裁。

因此众位圣魂巫师们的反应都不太大，真正热衷向往元老院的，只有几十位帝国议员。

然而，雷恩的目标就是圣魂巫师。

至高议会解散之后，圣魂巫师该如何处理，一直是他考虑的首要问题。

他们拥有强大的力量，其中几位还坐镇浮空城，不但在平民中威望极高，至高议会的影响力一时也不能完全抹除，而且，他们每个人都是能够独当一面的天才，他们的智慧与创造深刻影响着帝国，甚至改变了整个主物质界。

十几个圣魂巫师聚合