华夏大地本来是官吏一体的，官阶的高低用石高来区分，比如县令是秩六百石，县丞可能就是四百石，县尉可能就是三百石。

等到了最底层的里正、父老、里监门的时候，可能就只能是斗食吏。这些斗食吏理论上是可以升到最高级别的万石大吏，当然理论是理论，实际是实际。

就像现在的社会理论上所有人都有可能当上国家最高领导人，实际上那是不可能的，不过上升的通道是打开的，所有秦汉时期是华夏民族战斗力最强悍的时代。

那么什么时候开始官吏分家呢？这就要从东汉的建立说起，刘秀依靠豪强打败了王莽建立东汉，使得豪强尾大不掉，渐渐形成了门阀。这也是我们在看《三国演义》的时候常常听到什么四世三公，什么郡望之家的说法。

这些大门阀左右了朝堂天下，就算是皇帝也不敢轻易得罪这些门阀。到了曹丕篡汉建立曹魏的时候，为了得到门阀的支持，采纳了陈群的九品中正制，在这一制度下，高门大户一片狂欢。

也就有了后来的上品无寒士、下品无庶人的说法，无论是上品还是下品都是官老爷，当官是为了享受的，而不是为了做事的。

那么事总需要有人做吧，于是乎就有了做事打杂的吏，充当吏的都是庶民，什么是庶民，就是普通的黔首百姓，与士相对。

从此官员就不再以石高来比较官阶，而是以品级来比较。不管朝代如何变更小吏的地位却越来越低，到了满清时竟然与贱民同等，子孙都不得科举。

能不能不用这些胥吏呢？根本就不可能，一个大县：知县、县丞、典史、主簿，这是县衙中的四个有品级的官老爷。主管教育的县教谕，就是海瑞曾经当过的那个官。

县有官仓就会有一个到几个的仓大使，这跟县城中的官仓数量有关，若是有官库就会有一个库大使顶多再算上一个关卡的巡检司巡检，满打满算十个人左右就已经是一个县的全部有品级的官员。

指望这十个人能够管理好几万人口的一个县吗？那是不可能的，只能用胥吏维持管理。没有利益这些胥吏凭什么要听你官员的话，要知道除了少数几个是户部有编制的经制吏，其他的只能叫做白吏或者衙役。

甚至在这些白吏的身边还会有帮闲，他们既没有朝廷发给的薪水，又没有知县老爷私人掏腰包给的补贴，凭什么给你干活。

这就是胥吏为何热衷盘剥百姓的原因所在，不盘剥百姓他们吃什么喝什么？这些胥吏都是本乡本土的地头蛇，这些人对本县的事物门清，一个新来乍到的知县老爷，一点儿施政经验都没有的情况下，不被这些胥吏坑那就怪了。

那么要如何改变这种对朝廷非常不利的局面呢，要知道每一个州县依附于官府吃饭的胥吏至少都有上百人，不解决这些人今后的生存问题，想要实施新政改革，非得出大乱子不可。

会议开到午时，会议室外‘全聚德’的掌柜在门外询问：“陛下！是否开宴？”

听到门外的声音，朱瞻基笑道：“没想到时间这么快，都中午了，先祭了五脏庙再说！”

“陛下圣明，臣也饿了！”王二拍着肚皮说道。

“哈！哈！哈！”朱瞻基哈哈大笑道：“朕记得你当年当兵就是为了能吃一顿饱饭，现在不至于吃不饱了吧？”

听着皇帝的玩笑话，王二也笑着说道：“臣现在好歹也是五品的海关大使，每年的俸禄还是很客观的，怎么可能吃不饱？那也太瞧不起陛下给的俸禄了！”

“你们听听，这要是他吃不饱，还要怨朕给的俸禄不够呢！”

众臣知道皇帝这是跟自己的宠臣开玩笑呢，都附和着跟着笑了起来。

在朱瞻基的坚持下，皇帝的分餐制已经深入众臣之心，一人一个小几。这种复古的宴饮方式受到文官的推崇，却不受武臣喜欢